Первоначальное понятие о бюджете сложилось у англичан. Само слово "бюджет" древне-нормандское. Буквально оно означает "кожаный мешок", так как в старину лорд-канцлер казначейства, т.е. министр финансов, в начале нового года приносил в парламент с собою мешок с деньгами и произносил речь, которая собственно и называлась "бюджет" (Budget). Кожаный мешок заключал в себе денежные государственные средства. Отсюда слово "бюджет" было перенесено на годичный
оборот государственных финансов и стало собственно бюджетом в нынешнем смысле.
http://kkorsinto.spb.ru/prepod/sociol4_08/006.SYTSHEVA.pdf