Земли в личном пользовании ограничивались законодательно. См. например
http://www.libussr.ru/doc_ussr/ussr_4188.htm. Это про крестьян.
А городским жителям под дачные участки на моей памяти обычно больше 4х соток не давали на семью. К концу социализма выращивание жратвы самостоятельно приобрело массовый характер и среди горожан.
Мне лень копаться искать точные цифры, но в любом случае в 70х годах не могло быть в личном пользовании больше 5-7% пригодных для выращивания продуктов земель. Даже если это и не 3%, картины это совершенно не меняет.
Выращивалось, разумеется, намного больше на колхозных полях. Проблема там в том была, что это все сгнивало прямо там же на полях или по дороге к потребителю - на складах, при перевозке, в магазинах. Отец, работавший в райкоме и одно время курировавший сельское хозяйство называл страшные цифры типа того, что из всей картошки, что вырастает на госполях, до конечного потребителя доходит не более 7%. Потому что всем похер, главное цифры в отчетах нарисовать.